Estonia giành được độc lập trong kết quả của thế chiến I và chiến tranh độc lập Estonia (1918–1920). Năm 1940 như là một hệ quả của Hiệp ước không xâm phạm Đức-Xô và Nghị định thư bổ sung bí mật của tháng 8 năm 1939 Estonia là bị chiếm đóng và sáp nhập bởi Liên Xô.

Nhiều quốc gia phương Tây từ chối công nhận sáp nhập Estonia de jure bởi Liên Xô và chỉ công nhận chính phủ Cộng hòa XHCN Xô viết Estonia là de facto hoặc không công nhận gì cả.[1][2] Các quốc gia này đã công nhận các nhà ngoại giao và lãnh sự của Estonia, Latvia và Lithuania, những người vẫn hoạt động dưới danh nghĩa các chính phủ cũ của họ. Những nhà ngoại giao già cả này tiếp tục tồn tại trong tình huống bất thường này cho đến khi sự phục hồi cuối cùng của nền độc lập Baltic.[3]